日前，省發(fā)展改革委與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)供水價格管理實(shí)施辦法》(魯發(fā)改價格〔2021〕1089號)(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，對全省城鎮(zhèn)供水價格管理涉及的管理主體、水價制定和調(diào)整、水價分類及計價方式、相關(guān)收費(fèi)、定調(diào)價程序和信息公開、水價執(zhí)行與監(jiān)督等內(nèi)容做了明確細(xì)化�！秾�(shí)施辦法》建立了非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，并明確缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。
《實(shí)施辦法》明確了“準(zhǔn)許成本+合理收益”的城鎮(zhèn)供水價格核定方法。以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價格，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。
《實(shí)施辦法》建立了參考市場利率合理確定供水收益率的機(jī)制。明確供水企業(yè)準(zhǔn)許收益率根據(jù)權(quán)益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，權(quán)益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過4個百分點(diǎn)核定，債務(wù)資本收益率按照貸款市場報價利率確定，有利于吸引社會資本進(jìn)入，促進(jìn)供水行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
《實(shí)施辦法》建立了供水價格定期校核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。明確山東省城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機(jī)制的，監(jiān)管周期年限可以適當(dāng)延長�？紤]當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，由于價格調(diào)整不到位導(dǎo)致供水企業(yè)難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。
《實(shí)施辦法》完善了居民生活用水實(shí)行階梯價格制度。明確居民生活用水階梯水價設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級，級差按不低于1:2:4的比例安排。其中，第一階梯水價原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的水平確定，并應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。
《實(shí)施辦法》建立了非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等；特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。明確非居民用水及特種用水原則上水量分檔不少于三檔，超定額數(shù)量10%(含)以下部分，按照水價的1倍繳納;超定額數(shù)量10%—30%(含)，按照水價的2倍繳納;超定額數(shù)量30%以上，按照水價的3倍繳納。缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。
《實(shí)施辦法》自2022年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《實(shí)施辦法》有助于進(jìn)一步規(guī)范山東省城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源。考慮到全省不同地區(qū)水資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力等情況差異較大，《實(shí)施辦法》對完善城鎮(zhèn)供水價格機(jī)制作出了框架性要求，一些具體范圍劃分和指標(biāo)考核等需要各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確。
來源：大眾日報
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