關(guān)于征集《山東省高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)
和代收費(fèi)管理辦法》意見(jiàn)的公告
為規(guī)范我省高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，維護(hù)受教育者和高校合法權(quán)益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳研究起草了《山東省高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于12月6日前通過(guò)電話、傳真、電子郵件等形式反饋至山東省發(fā)展改革委(成本調(diào)查監(jiān)審處)。 公示期：2021年11月30日至12月6日 ；電話：0531-51785716；傳真：0531—51785712；電子郵箱：DSL@shandong.cn
特此公告。
附：山東省高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年11月30日
山東省高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)
管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，維護(hù)受教育者和高校合法權(quán)益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的全日制高校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
第三條 高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種管理方式。
第四條 高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)由發(fā)展改革、財(cái)政、教育等部門(mén)按照職責(zé)分工管理。
第二章 服務(wù)性收費(fèi)管理
第五條 服務(wù)性收費(fèi)是指高校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生、教職工或校外人員、單位提供，由服務(wù)對(duì)象自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。
服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括上機(jī)上網(wǎng)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、檔案查證及翻譯費(fèi)、信息檢索查詢(xún)費(fèi)、資料打（復(fù)）印費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)，以及對(duì)外開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)館等服務(wù)費(fèi)用。
第六條 高校按照教學(xué)計(jì)劃規(guī)定，在保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)必需的計(jì)算機(jī)上機(jī)、上網(wǎng)時(shí)間外，為學(xué)生提供的計(jì)算機(jī)操作和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，可收取上機(jī)、上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。
高校不得以定額方式向所有在校學(xué)生強(qiáng)制統(tǒng)一收取上機(jī)、上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。
第七條 學(xué)生因丟失證卡需要補(bǔ)辦的，高校可按證卡工本費(fèi)收取補(bǔ)辦費(fèi)用。公辦高校收取的校園一卡通補(bǔ)辦費(fèi)每卡不超過(guò)15元，�；彰棵恫怀^(guò)2元，其他證卡每件不超過(guò)6元。
為學(xué)生首次辦理學(xué)生證、圖書(shū)證、校園卡、就餐卡、�；铡厴I(yè)證書(shū)等各類(lèi)證卡的，一律不得收費(fèi)。
第八條 為已畢業(yè)學(xué)生或校外單位查閱有關(guān)檔案并提供書(shū)面證明的，可適當(dāng)收取費(fèi)用。公辦高校提供的書(shū)面證明事項(xiàng)，3項(xiàng)以下的收費(fèi)每人次不超過(guò)10元，4項(xiàng)以上的每人次不超過(guò)20元。提供證明電子版防偽加密下載服務(wù)的，每人次不超過(guò)10元。證明材料需翻譯成外文的，可加收翻譯服務(wù)費(fèi)。
為在校學(xué)生查閱學(xué)習(xí)成績(jī)并提供書(shū)面證明的，不得收費(fèi)。
第九條 高校提供圖書(shū)館文獻(xiàn)資料檢索、查詢(xún)，以及學(xué)術(shù)論文查重服務(wù)的，可以收取信息檢索查詢(xún)費(fèi)。
為在校學(xué)生正常完成課業(yè)需要提供的圖書(shū)館文獻(xiàn)資料檢索、查詢(xún)等，不得收費(fèi)。
第十條 為學(xué)生或?qū)ν馓峁┐颍◤?fù)）印教學(xué)、科研、技術(shù)資料及其他印務(wù)服務(wù)的，可收取印務(wù)服務(wù)費(fèi)用。
第十一條 為學(xué)生或接受委托對(duì)外提供各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)的，可收取培訓(xùn)費(fèi)。高校不得將正常教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的理論和實(shí)踐課程內(nèi)容轉(zhuǎn)為有償培訓(xùn)。
第十二條 校內(nèi)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室提供體檢及其他醫(yī)療服務(wù)的，可收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。公辦高校收取的體檢與其他醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，按照政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 教室、實(shí)驗(yàn)室、游泳池、體育場(chǎng)館、公共浴室、停車(chē)場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放的，可收取服務(wù)費(fèi)用。停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)按照政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生費(fèi)用減免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 民辦高校提供的服務(wù)性收費(fèi)，以及本辦法未予明確公辦高校服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由高校自主確定。
高校為在校學(xué)生提供的服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則確定。
第三章 代收費(fèi)管理
第十六條 代收費(fèi)是指高校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿選擇的前提下，向提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。
代收費(fèi)項(xiàng)目包括教材費(fèi)、公寓用品費(fèi)、軍訓(xùn)服裝費(fèi)、超定額水電費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、學(xué)生防疫費(fèi)。
第十七條 高校按教學(xué)大綱或教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程為學(xué)生代購(gòu)教材，可按學(xué)年或?qū)W期預(yù)收取教材費(fèi)。本學(xué)年或?qū)W期末，應(yīng)對(duì)預(yù)收取的教材費(fèi)進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十八條 為學(xué)生代購(gòu)公寓用品，應(yīng)在寄發(fā)錄取通知書(shū)時(shí)，注明代購(gòu)公寓用品的項(xiàng)目與價(jià)格，供學(xué)生自愿選擇，不得強(qiáng)制統(tǒng)一配備。
第十九條 組織新生軍訓(xùn)，可按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一為學(xué)生代購(gòu)軍訓(xùn)服裝，并收取服裝費(fèi) 用。
第二十條 在保證學(xué)生正常生活和科學(xué)計(jì)量的前提下，可對(duì)學(xué)生宿舍用電、用水實(shí)行定額管理，超過(guò)定額部分按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格收取費(fèi)用。具體定額在每生每月不低于2.5噸水、5度電的基礎(chǔ)上由高校自主確定，一年按10個(gè)月計(jì)。
學(xué)生公寓的中央空調(diào)制冷用電費(fèi)用，可根據(jù)中央空調(diào)主機(jī)用電實(shí)際，在充分征求學(xué)生意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定具體用電收費(fèi)辦法。
第二十一條 學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)與學(xué)生防疫費(fèi)，由高校代相關(guān)部門(mén)按規(guī)定據(jù)實(shí)收取。
第二十二條 高校為在校學(xué)生代辦有關(guān)事項(xiàng)過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。
第四章 收費(fèi)行為規(guī)范
第二十三條 高校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示工作，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會(huì)公開(kāi)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。
第二十四條 在招生前沒(méi)有按照規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對(duì)新招生學(xué)生的收費(fèi)不得超過(guò)上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。
第二十六條 營(yíng)利性民辦高校實(shí)施收費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生或其法定代理人簽訂協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。
第二十七條 與高校教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及國(guó)家明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目，不得列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。
第二十八條 對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻繁或一次性調(diào)整幅度過(guò)大，引起社會(huì)強(qiáng)烈反映的，發(fā)展改革和教育部門(mén)可以通過(guò)成本調(diào)查，發(fā)布服務(wù)成本，對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行提醒告誡，引導(dǎo)收費(fèi)合理形成。
第二十九條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，完整準(zhǔn)確記錄收費(fèi)成本和收入情況，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查工作。
第三十條 公辦高校的校醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室提供的服務(wù)性收費(fèi)使用非稅票據(jù)，其他服務(wù)性收費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù)。民辦高校服務(wù)性收費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù)。高校代收費(fèi)使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
第三十一條 本辦法中明確的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，以及其他規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)際由第三方提供服務(wù)的，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，可按照代收費(fèi)項(xiàng)目管理。
第五章 附則
第三十二條 此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期截至2024年12月31日。
來(lái)源：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站
