為進(jìn)一步加強(qiáng)我市出租客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范出租汽車運(yùn)營(yíng)秩序，經(jīng)市交運(yùn)局黨組研究，決定即日起在全市開展為期三個(gè)月的集中整治“黑車”非法從事出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，制定方案如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省廳決策部署，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)意識(shí)和“執(zhí)法為民”理念，通過在全市開展集中整治行動(dòng)，對(duì)“黑車”非法從事出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持“零容忍”，依法嚴(yán)管重罰、鐵腕整治，全面增強(qiáng)對(duì)“黑車”非法經(jīng)營(yíng)行為的震懾力，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定，保護(hù)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和人民群眾合法權(quán)益，樹立我市交通運(yùn)輸行業(yè)良好社會(huì)形象。
二、整治重點(diǎn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從《問政山東》欄目曝光的問題入手，重點(diǎn)加大高鐵東站、火車站、汽車站、大中院校、醫(yī)院及景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的治理，嚴(yán)查“黑車”非法聚集地，堅(jiān)決杜絕“黑車一條街”現(xiàn)象；嚴(yán)查長(zhǎng)期異地駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)行為；嚴(yán)查在節(jié)假日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的行為;嚴(yán)查擅自從事或者變相從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。
三、工作措施
�。�1）加大檢查力度。運(yùn)管處、客運(yùn)處抽出專門人員組成執(zhí)法檢查隊(duì)伍，聯(lián)合交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合、執(zhí)法檢查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合等方法，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保集中整治活動(dòng)不留盲區(qū)、不留死角，取得實(shí)效。
�。�2）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。一是充分發(fā)揮市交通旅游秩序整治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，與公安、城管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是要充分發(fā)揮出租汽車客運(yùn)企業(yè)主體作用，落實(shí)專職檢查力量，集中人力、物力和時(shí)間，對(duì)本企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。�3）規(guī)范執(zhí)法程序。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，督促所有執(zhí)法人員依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)持做到“三查三看”，即：一查證件、設(shè)施是否齊全，看車容車貌是否整潔，標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否齊全有效;二查經(jīng)營(yíng)服務(wù)是否規(guī)范，看有無拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛，未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客，不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)，不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為以及亂鳴笛、亂調(diào)頭、爭(zhēng)道搶行、闖紅燈等違法行車行為;三查是否遵章守紀(jì)，服從管理，看是否有違反規(guī)定在非指定區(qū)域待客以及拼客合乘等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
�。�4）嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施跟蹤處理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)和投訴查實(shí)的“黑車”、假套牌車輛的非法經(jīng)營(yíng)行為，要依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。對(duì)經(jīng)查實(shí)的出租車違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，除依法依規(guī)實(shí)施行政處罰外，還要進(jìn)一步發(fā)揮出租汽車客運(yùn)企業(yè)的合同約束作用，由企業(yè)按照合同約定采取通報(bào)批評(píng)或者停運(yùn)的處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的解除其《勞動(dòng)合同》或《經(jīng)營(yíng)合同》。
�。�5）加大宣傳力度。通過各種形式，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。邀請(qǐng)新聞媒體記者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道執(zhí)法情況，對(duì)集中整治行動(dòng)中的典型違法案例堅(jiān)決予以曝光，進(jìn)一步放大執(zhí)法效果。堅(jiān)持依靠群眾，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是廣大出租車經(jīng)營(yíng)者舉報(bào)和提供“黑車” 線索，協(xié)助查處“黑車”案件。暢通舉報(bào)渠道，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)的受理、督辦和回復(fù)，做到件件有落實(shí)，件件有回音。
（6）加強(qiáng)司法銜接。對(duì)符合非法經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。將集中整治行動(dòng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)“黑車”非法經(jīng)營(yíng)的牽頭者、組織者，以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)非法經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)秩序的團(tuán)伙，要及時(shí)向政法機(jī)關(guān)移送案件線索，配合政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市集中整治“黑車”非法從事出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)和道路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局客運(yùn)處，由荀金彪任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)工作。
�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)責(zé)任。市交通運(yùn)輸局成立集中整治活動(dòng)督導(dǎo)組，強(qiáng)化對(duì)各單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)督導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)執(zhí)法力度大、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)法力度小、執(zhí)法不規(guī)范、措施落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
�。ㄈ┳⒅匦畔贤āＲ浞掷秒娨�、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳集中整治活動(dòng)的開展情況；要指定專人負(fù)責(zé)工作信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，每周五9點(diǎn)前，將集中整治行動(dòng)開展情況書面上報(bào)濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局，日常執(zhí)法情況報(bào)送濟(jì)寧市集中整治行動(dòng)工作群。
來源：市交運(yùn)局
